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拆迁方以“拆违”代“拆迁”,该如何维权?

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2020/3/4


为了加快拆迁进程,拆迁方常常会将一些无证房和一些历史遗留而产生的不在规划法内的建筑,全都按作违法建筑进行拆除,可是这些房屋真的就应该被戴上违建的标签吗?遇见征收方没有公平合法执政的情况下,被拆迁人该如何切实保护自身合法权益?


一、违建产生的潜在原因

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。实际工作中,具体什么样的行为可以认定为“建设”,并不是十分具体;对于在建或者已建成的建筑是否以取得“建设工程规划许可证”作为唯一的认定标准,地方政府的政策性文件、会议纪要等是否可以作为辅助性认定标准?也没有统一的规定。导致在建设初期,一些建筑物缺乏法律明确规定,但经过多年的法律法规的变化,这些建筑物可能由于各种各样的原因就沦为了违法建筑。

二、违建的类型:

1.未取得建设工程规划许可证;虽取得建设工程规划许可证,但未按批准范围、内容施工的。

2.违规自建,即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台超过规划擅自建设的。

3.未经批准在集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物,且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得;

4.占有国有土地和在农村非法占有集体土地违规新建、修建和扩建的。

5.未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等公共区域擅自搭建的固定亭棚、房屋等。

6.在拆迁征收范围确定后超出规划新建、扩建、改建的。


三、无证房≠违建!

无证房屋一般是指没有经过登记,缺少合法证件的房屋。尤其是在农村,并没有对农村房屋进行统一的审批手续,一段历史时期内,房屋建设审批、登记制度不完善导致了不少房屋变成了“无证房屋”,形成了历史遗留问题。这种情况下,将无证房屋一概沦为违建,其实是不合理的。
无证房屋是不是违建不能用“一刀切”的方式来进行认定,2008年1月1日施行《城乡规划法》,明确了违建的概念,而对于违建的判断,不仅仅要看是否符合法律规定,更多要尊重历史情况、建筑当时的条件、状态等原因,来综合判断,其次,认定违法建筑的法定依据应该充分,在考虑历史原因的前提下,适用法律应遵循立法精神。

四、遇到拆违代拆迁,应如何去维权?

房屋被认定为违建,那么接下来就有被强拆的风险,作为被拆迁人来说,一旦房子被强拆,事先未做好相应的工作,进而的维权工作就会很困难,有时候拆迁主体都不知道是谁,也是很棘手的事。
积极的通过法律途径,拿起法律武器去维权才是最有效的保障。但是有很多人倾向通过信访的方式去解决,但是信访并非法定的维权方式,最后不但没能解决问题,反而可能错过了法律规定的起诉期限。
行政机关作出的文书,具有公定力,在未被有关机关复议或者诉讼撤销的情况下,推定为合法有效。对于法律救济,法律也规定了救济的期限(行诉法第46条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。),一旦怠于行使自己的权利,错过了期限,再想去法院起诉(行政起诉期限有5天、10天、15天、30天等不同期限的规定,也都不会得到支持。
同时,在行政机关作出处罚及执行的过程中,有一系列的申请听证、进行陈述申辩以及复议(行政复议法第九条:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。)、诉讼的权利,可以积极的去为自己的权益进行争取。如果错过了最佳时机,则只能后悔莫及。