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  100.抵制政府采取的违法强制拆迁行为,构成妨害公务罪吗?

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2017/5/15

  张甲、张乙为兄弟关系,二人的房屋坐落在山前村。200212月,其所在县土地管理局与村委会签订征地协议,将二人房屋所在地的土地征为城市建设用地。20063月,拆迁人某公司以他们拒不搬迁,影响工程进度为由,向县拆迁办公室申请强制拆迁。2006415日上午10时许,县政府组织县拆迁办、土管局、城管大队、镇政府、公安局等单位组成工作组,对二人的房屋进行强制拆迁。在强制拆迁过程中,双方发生冲突,导致多名工作人员受伤。当天,张甲、张乙被公安机关刑事拘留。200612月,该县人民法院以妨害公务罪判处二人有期徒刑8个月。一审宣判后,张甲、张乙均提出上诉,认为县人民政府组织的强制拆迁违反了法律关于“拆迁人未向被拆迁人提供拆迁补偿资金或安置用房的,不得实施强制拆迁”等一系列规定,是严重的行政违法行为,二人的行为属于阻止违法拆迁行为,并不构成犯罪。

  就本事例而言,张甲、张乙的辩护理由是成立的。二人的行为并不构成妨害公务罪,一审法院的判决是错误的。根据该事例发生当时的相关法律规定,强制拆迁前,拆迁人必须获得拆迁许可证;并进行听证、行政裁决;给予被拆迁人至少15日的搬迁期限;实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全,并就裁决确定的补偿款中被拆迁人未接受的部分办理提存公证,未办理证据保全和提存公证的,不得实施强制拆迁。而该县政府组织的强制拆迁行为并没有按照上述程序进行,因而是不合法的行政行为。张甲、张乙的行为不构成犯罪,应宣告无罪。由我国目前法律的规定来看,《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经取消了行政强制拆迁制度,其立法精神代表了一种立法趋向,意味着在我国未来制定的有关集体所有土地征收及其地上房屋征收的立法中,也将取消行政强拆制度。当出现政府违法强拆时,被征收人阻止强拆的行为当然并不构成犯罪。

  《刑法》第277条第1款以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金


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