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  92.对用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院是否受理?

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2017/5/14

  2006年,某市开发区管委会与某村村委会及其下属村民组签订了征地补偿协议,按2.72万元/亩征收村民组桑林地33.0218亩,其中,郑某等17户共被征收桑林地31.36亩。协议约定:村委会每亩提取4000元。另外,政府相关文件规定,各种农用地补偿标准为:“旱地、土地补偿费7200元/亩,安置补助费9900元/亩;桑园:土地补偿费11200元/亩,安置补助费16000元/亩。”村委会经过协商,最后决定按1.71万元/亩的旱地补偿标准进行统一分配。郑某等17户不服,起诉至法院。

  农村集体经济组织实行村民自治,对于收到的土地补偿费的使用与分配享有自治权。为了尊重集体组织的这种自治处分权,最高院《审理农村土地承包纠纷案件的解释》第24条明确规定:“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费   ”该规定明确体现了尊重村民自治权的意旨。据此规定,集体经济组织对收到的土地补偿费如何处置,“分与不分”、“用于分配的总额多少”享有自主决定权,既可以决定将土地补偿款用于分配,也可以决定将其用于集体从事开发经营、兴办企业和公益事业等,人民法院不宜直接干预。因此,在本事例中,村委会决定按1.71万元/亩的旱地补偿标准进行统一分配,只是对土地补偿费分配的具体数额的确定,属村民自治的范畴,而并非违反平等原则的对某个特定村民的财产权益的侵犯,不属于平等主体之间的民事纠纷,因而人民法院不能作为民事案件立案。

  《最高院审理农村土地承包纠纷案件的解释》(2005年)第1条第3款集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院不予受理。