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84.房屋被征收后倒塌致人死亡,谁应承担损害赔偿责任?

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2017/5/13

20095月,某县县政府发布了征地拆迁公告,邢某家的房屋和宅基地被征收,邢某依法领到了相应的补偿款,并于规定的时间内腾空了被征收房屋。20101月的某日,一台大型机械进场,开始平整被征收的土地、拆除土地上的建筑物和其他构筑物。不知何故,邢某家的房屋在被拆除了一面墙壁后即停止施工。某日,与邢某同村的张某来到工地,欲拆除邢某家房屋上已经残破的窗框。不料,窗框所在一面的墙壁突然倒塌,张某被埋入废墟,不治身亡。

  在本事例中,可能的责任主体有三个:一是邢某,二是邢某所在的村集体,三是政府。根据相关法律的规定,所有人应对其所有物导致的损害承担赔偿责任。因此,判断责任主体的关键在于认定房屋的所有权人。在征收生效前,房屋的所有权人是邢某,若于此时发生伤害事故,应由邢某承担赔偿责任;但本事例中的事故发生于征收决定生效之后,邢某的房屋所有权已经消灭,并且其也未实际占有、使用该房屋,因而对于张某的损害邢某不承担任何责任。村集体是被征收宅基地的所有权人,一般来讲,因土地上的物件致人损害的,土地所有权人应承担相应的赔偿责任。但在本事例中,征收决定作出后,村集体已经不再拥有宅基地的所有权了,宅基地已经转归国家所有,并且村集体对于被征收房屋也没有法律上或约定上的保护责任,因而对于张某的损害,村集体也不应承担任何的损害赔偿责任。对张某的损害应当承担责任的是政府,原因有二:其一,国家已经是土地和房屋的所有权人了,所有权人对自己所有之物的致害承担损害赔偿责任;其二,政府已经派人进场施工,这时政府就更应该承担起施工现场的安全保障义务,政府因施工不当和采取的安保措施不力,对因此而导致的伤害事故就应承担责任。当然,在本事例中,张某自身也有过错,在确定国家赔偿责任时,应予以一并考虑。

  《物权法》第28    因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的.自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。

  《民法通则》第126建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的,它的所有人或者管理人应当承担民事责任,但能够证明自己没有过错的除外。