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如何审查回乡落户人员申请宅基地是否合法

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2020/5/29

河南省某村的梁先生六十年前购买了同村梁女士的房屋,此后又在该宅基地上自建三间房,种植树木,不间断维护使用。然而六十年后,梁女士又称该房屋为其祖宅,该宅基地自始至终应当由其自己管理、使用,梁先生的行为属于抢占其宅基地。双方就宅基地使用权问题争议不休,经过一审、二审等程序,梁先生的诉讼请求均被驳回。最终上诉到最高人民法院,最高法依法审理后,支持了梁先生的观点,裁定河南省高院再审本案。

河南省林州市的申先生也是非农户口,在农村原耕地上申请宅基地建造房屋使用,却最终因为程序瑕疵而被法院驳回。在本案中,虽然申先生具有相关批复手续,但没有证据证明该土地为非农用地或已转为建设用地,亦没有证据证明其申请宅基用地已经村民代表会议或村民会议讨论通过,且申先生并非本村村民,不符合申请农村宅基地的条件。因此申先生的《农村居民宅基地用地许可证》不符合法律规定,被判决予以撤销。

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定,农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准。《河南省实施〈土地管理法〉办法》第五十二条第三项规定,回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞,需要建房而无宅基地的,可以申请宅基地。该办法第五十三条规定,符合申请宅基地条件的农村村民,应向本集体提出申请,经村民代表会议或村民会议讨论通过,由村民委员会报乡(镇)人民政府或街道办事处审核后,报县(市、区)人民政府批准。

根据上述法律、法规规定,结合上述案例,回乡落户人员申请宅基地是否合法,应审查符合以下条件:

1是否为本村村民户籍;

2涉及占用农用地的,是否办理农用地转用审批手续;

3是否经村民代表会议或村民会议讨论通过;

4是否经村委会报乡镇政府审核批准(修改后的土地管理法规定)

5户内是否有其他宅基,是否符合一户一宅。

具体到上述两个案例,梁女士退休回乡使用农村宅基地,申先生在农耕地上申请宅基地,亦应当通过上述程序申请取得。