免费咨询电话

18518421256

在线咨询
联系我们
  • 18518421256

  • 1195637832

  • jkmlawyer@126.com

  • 11101200410129389

  • 北京 - 海淀区 -
  • 北京晏清律师事务所
  • 100044

  • 北京市海淀区中关村南大街48号九龙商务中心C-A座2001

当前位置: 网站首页>>律师随笔>>正文

政府委托他方实施安置补偿,仍不能免除自己的法定职责

来源:行政法律师 | 作者:贾昆明 | 时间:2020/5/19

土地征收与补偿工作本身复杂程度较高,实践中,一些市、县人民政府会以规范性文件或者征地公告方案的方式,委托乡(镇)人民政府、区(县)街道办、区(县)征地事务机构或公司等主体参与征收与补偿相关工作,人民法院对此种行为通常应予尊重。但如果被拆迁人对第三方实施主体给出的补偿安置方案不满意,无法协商一致,该如何是好呢?

浙江省绍兴市的朱先生就面临这种情形。自己家的两处房屋被征收,当地政府委托了建设公司实施拆迁补偿工作。该公司对朱先生的补偿达不到其应得利益标准,在多次协商无果的情况下,该公司竟强拆了朱先生的房屋。通过咨询,朱先生了解到,征收拆迁的实施主体应当是市、县级人民政府,于是将当地人民政府起诉至中级人民法院,要求其依法履行补偿安置的法定职责。但是一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定,在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其向被告提出申请的证据,认为朱先生的起诉不符合行政诉讼受理条件,故驳回其起诉。二审法院以同样理由驳回上诉。

经审查,该地政府确实以《拆迁公告》的方式明确将有关补偿安置工作委托给建设公司、街道办、村委会负责实施,但该区政府是否能够据此而否定其对受托主体实施补偿安置工作的责任主体地位呢?

朱先生不服一、二审判决,向最高人民法院提出再审申请。最高人民法院认为:在受托主体无法与被征收人达成补偿协议的情形下,特别是在上述《拆迁公告》和相关方案中并未设定解纷机制,明确在无法达成协议时被征收人可向谁去主张补偿、可采取何种方式寻求救济的情形下,更不能免除区政府对被征收人的补偿安置法定职责。所以,关于农村集体土地征收补偿义务主体的确定问题,一、二审法院驳回诉讼申请于法无据、于理不符。

朱先生要求区政府按照其提出的补偿项目与标准逐一予以补偿安置,在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。最终,最高人民法院支持了朱先生的再审申请。

通过本案可以看出,在征收拆迁补偿安置工作中,政府虽然可以通过规范性文件的形式委托第三方成为补偿安置工作的实施主体,但是并不能以此为由免除其在征收拆迁工作中的法定职责。被征收人在面对类似事件时,一定要头脑清醒,理顺思路,明确对方责任主体,依法维护自身的合法利益。