当前位置:首页 > 成功案例

法院判决政府强制拆除房屋违法

来源:互联网 作者:admin 时间:2020-12-14 14:28:55

  安徽省临泉县人民法院行政判决书

  (2019)皖1221行初5号

  原告李XX、李XX诉被告临泉县滑集镇人民政府强制拆除房屋一案,于2019年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后,于2019年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年3月13日依法公开开庭审理了本案。原告李XX、李XX及共同委托代理人贾昆明,被告临泉县滑集镇人民政府其他参与分管的负责人韦XX及委托代理人马X出庭参加应诉。本案现已审理终结。

  原告李XX、李XX诉称,原告在临泉县滑集镇东XX拥有普通住宅一套,房屋的南边、西边有8口人的耕地5亩左右。2016年12月19日上午,被告在没有合法手续的前提下,组织人员强行拆除了上述房屋,耕地被征收捣毁,修建农贸市场。被告的行为已经侵害了原告的合法权益,依法提起行政诉讼,请求法院判决被告强拆原告房屋及捣毁耕地的行政行为违法;诉讼费用由被告承担。

  原告李XX、李XX向本院提供了以下证据:

  1、原告身份证复印件,2、房屋拆除前后照片2张,证明镇政府工作人员马守礼拿着喇叭参加了强制拆除行为;3、房屋被强拆前后照片3张,证明房屋被拆前后的情况;4、《关于李XX信访事项处理意见书》,证明滑集镇政府实施了强拆;5、调解协议,证明涉案房屋是原告的合法财产,原告具有提起诉讼的主体适格。

  被告临泉县滑集镇人民政府辩称,没有证据证明原告对被征收土地及房屋享有使用或所有权,原告不是利害关系人,不具有原告诉讼主体资格;临泉县政府征收土地,临泉县国土局具体实施,滑集镇政府根据文件要求负责通知和宣传,没有实施土地征收和房屋拆除行为,不是适格被告;土地被征收后由临泉县政府交付受让人使用,使用土地不是行政行为,捣毁耕地具体内容不明确,请求驳回原告的起诉。

  被告临泉县滑集镇人民政府在法定期限内向本院提交了如下证据、依据:

  第一组:1、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条;2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款。证明原告土地及房屋的征收单位是临泉县人民政府,实施单位是临泉县国土资源局,被告不是征收土地、拆除房屋的实施主体,不是本案适格被告。

  第二组:1、安徽省人民政府皖政地[2014]184号《关于临泉县2013年第6批次城镇建设用地的批复》;2、临泉县人民政府临政秘[2014]21号《临泉县人民政府征地公告》;

  3、临泉县[2015]-38号宗地规划设计条件附图;4、评估统计表;5、临泉县人民政府2014年5月12日《县政府第27次常务会议纪要》;6、临泉县国土资源局临国土资[2014]46号《临泉县国土资源局征地补偿标准和安置方案公告》;7、临泉县滑集镇人民政府滑政[2016]73号《关于成立滑集镇农贸市场建设指挥部的通知》;8、临泉县滑集镇人民政府滑政[2016]74号《关于成立滑集镇农贸市场问题协调领导小组的通知》;9、2016年9月29日滑集镇人民政府《公示》;10、2016年10月12日滑集镇人民政府《公示》;11、会议图片一张。证明临泉县人民政府、临泉县国土资源局依据安徽省人民政府的批复,对原告的房屋及土地实施了征收,滑集镇人民政府是按照上级文件要求配合临泉县国土资源局进行宣传动员、张贴征收土地公告的辅助行为,无征收土地及拆除房屋的行为。

  经庭审质证,当事人对以上证据质证意见如下:

  原告对被告提举第一组证据的证明目的有异议,认为被告没有拆除房屋及毁坏土地的法定权力,该证据达不到其证明目的;第二组证据与《关于李XX信访事项处理意见书》相互矛盾,且都是复印件,不予质证。被告辩驳认为,国土局是征地的实施部门,滑集镇政府不是本案的适格被告。

  被告对原告提供的1、2、4证据的真实性无异议,证明目的有异议,认为现场照片仅能证明滑集镇政府的工作人员在现场维持秩序;信访处理意见书是滑集镇政府对李XX信访事项的答复,并非对房屋权属的确认,镇政府配合国土资源局征收拆除行为发生在2016年12月19日,原告起诉已超期限;证据3不能证明被告实施了拆除行为;证据5不能证明李XX从李XX处取得了房屋和土地的权利。原告辩驳认为,强拆当天被告维持秩序,其自认强拆事实的存在;被告明确给原告补偿,是认可原告对房屋拥有所有权的事实;原告2018年12月17日起诉未超过两年的起诉期限;承包权是财产权力,可继承、转让。

  本院对以上证据作如下确认:

  原告和被告提举的证据均具有真实性,能够证明原告房屋被强制拆除、土地被征收的事实。本院对该证据予以采信。

  经审理查明,两原告在临泉县滑集镇滑XX拥有的一处房屋及土地,被列入皖政地[2014]184号安徽省人民政府建设用地批复范围。2016年12月19日,临泉县滑集镇人民政府对上述房屋实施了强行拆除。原告李XX不服该拆除行为进行信访。临泉县滑集镇人民政府向李XX作出《关于李XX信访事项处理意见书》,告知李XX其房屋是应征土地上的建筑物,属于危房,并评估公示,给予房屋补偿。临泉县滑集镇人民政府于2016年12月19日依法拆除。原告不服该拆除行为于2018年12月17向本院提起行政诉讼,提交了起诉状,补充材料后,本院予以立案。

  本院认为,本案争议焦点是:1、原告是否具有提起本诉的原告资格,是否超过起诉期限;2、滑集镇政府是否是本案的适格被告;3、拆除房屋及捣毁耕地的行为是否合法。

  关于原告是否具有提起本诉的原告资格,是否超过起诉期限问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。本案经庭审查明,当事人提供的证据能够证明涉案房屋系两原告共有的房屋,其与涉案房屋的拆除行为有利害关系,具有提起本诉的原告资格。2016年12月19日原告房屋被拆除时有效的《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款规定,行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。原告于2019年12月17日向本院提交起诉状,未超过2年的起诉期限,且被告没有提供证据予以否定。被告异议原告超过起诉期限的理由不能成立,本院不予支持。

  关于滑集镇人民政府是否是本案的适格被告问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。本案经庭审举证质证,原告提供的拆除房屋现场照片及滑政信[2018]第14号《关于李XX信访事项处理意见书》等证据,能证明滑集镇工作人员在强拆现场指挥拆除工作,且该镇政府在上述处理意见书中自认对涉案房屋依法拆除。滑集镇人民政府享有行政主体资格,能独立承担法律责任,系适格的被告。

  关于拆除房屋及捣毁耕地的行为是否合法问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条之规定,被告对作出的行政行为负举证责任,应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。本案中,被告滑集镇人民政府虽向本院提供了有关法律规定和政府征收涉案土地的批复、公告等材料,但始终没有提供强制拆除房屋行为的证据,应视为其拆除行为没有认定事实、处理程序和适用法律方面的依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)、(二)(三)项之规定,理应予撤销,但拆除行为不具备撤销内容。另外,本案经庭审,能够证明涉案土地已经省政府批复征收,系征收后再使用行为,不属于捣毁耕地行为。因此,原告请求确认被告强制拆除其房屋的行政行为违法的理由成立,应予支持。原告请求确认滑集镇政府捣毁耕地的行为违法的理由不能成立,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项之规定,判决如下:

  确认被告临泉县滑集镇人民政府于2016年12月19日对原告李XX、李XX房屋的拆除行为违法。

  驳回原告其他诉讼请求。

  案件受理费50元,由被告临泉县滑集镇人民政府负担。

  如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。

标签:
返回列表页

立即预约获取拆迁补偿方案

  • 姓名:
  • 电话: